中國經濟時報:國有資本投資、運營公司 試點將擴容

2018-08-31 20:25:00

頗受外界關注的國有資本投資、運營公司試點將有望再擴容。

國務院國有資產監督管理委員會副主任翁杰明在8月29日上午舉行的“創新體制機制、增強企業活力媒體通氣會”上透露,結合中央企業實際,國資委正在抓緊完善中央企業改組改建國有資本投資、運營公司試點的工作方案,在現有的10家國有資本投資、運營試點企業基礎上,研究將更多具備條件的中央企業納入國有資本投資、運營公司試點范圍,地方國資委也將推進國有資本投資、運營公司的試點工作。

國務院發展研究中心研究員賈濤在接受中國經濟時報記者采訪時表示,國有資本投資、運營公司擴圍是對《關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》的加快落實,是積極推動我國國資管理體制從“以管企業為主”向“管資本為主”轉變的關鍵舉措。

截至目前,中央企業層面已經選擇了10戶企業開展國有資本投資、運營公司試點,各地方國有企業已改組組建國有資本投資、運營公司89家。

7月14日,國務院印發了《關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》,提出了試點工作的總體要求,明確了國有資本投資和運營兩類公司的功能定位、組建方式、授權機制、治理結構、運行模式、監督與約束機制等主要內容。

翁杰明表示,投資公司試點企業在所出資子企業率先推進市場化改革,各項改革措施相互協同、相互促進,發揮示范帶動作用。各試點企業普遍都在子企業探索了職業經理人制度,建立與市場接軌的薪酬分配制度,嚴格落實考核要求,強化激勵約束機制,對到期考核不合格的經理人予以免職或調崗,完善靈活高效的市場化經營機制。

目前,國有資本運營公司共發起設立6只基金,總規模近9000億元,初步建立了成規模、成體系的基金系。搭建資產管理平臺,通過委托管理、資金支持、參與重組等方式,主導或參與了有關中央企業海外油氣資源重組整合、央企煤炭資源平臺、大唐煤化工改革脫困等工作。推動產融結合和實體企業改革發展。試點企業設立保理、租賃、保險經紀等業務平臺,為實體企業提供了個性化服務,創新存貨租賃模式,有力推動了中央企業降杠桿、去庫存。

中國誠通控股集團公司是首批國有企業運營公司試點企業。牽頭設立中國國有企業結構調整基金(“國調基金”),服務國有企業布局優化、結構調整和高質量發展。截止到8月23日,國調基金累計簽約金額787億元,交割金額500億元,超過90%資金投向國有企業。

中國誠通控股集團公司總裁朱碧新在接受中國經濟時報記者采訪時表示,2016年9月26日,國調基金掛牌,至今已有兩年,通過市場化的方式,推進國有資本結構的布局調整,實現了服務供給側改革的使命。

國調基金的主要投向包括以下幾個方面。一是推動國有企業結構調整。投資中國國航、石化油服、中國電建、中國交建等項目,幫助企業轉型升級和可持續發展。二是支持中央企業混合所有制改革。積極參與中國聯通、中糧資本、華能資本混改,放大國有資本功能,完善公司治理,提高市場競爭力。三是布局戰略新興產業。投資光大環保、洛陽鉬業、京東金融、富士康,促進國有資本布局節能環保、金融科技、互聯網、智能制造等領域。四是助力國有企業改革脫困、降杠桿。設立國調中鋁銅產業基金,通過市場化方式幫助中船重工、中國一重、中鋼集團、中國中鐵解決債務問題,減負債降成本。

賈濤認為,中國誠通作為“兩類公司”的試點企業之一,兩年來做了不少積極探索,在市場化、專業化運營國有資本方面,積累了相當多的良好經驗,也取得了不錯的效果。下一步,在于推廣誠通經驗,并借鑒某些國企的已有做法,建立容錯機制,“明確只要是符合公司戰略方向、符合內控流程、未牟取私利的,即使未能實現預期目標,在審計、考核等方面不作負面評價”,這樣才能真正引導國有資本流向符合國家戰略需要、克服市場失靈、短期經濟效益不顯著但長遠意義重大的一些領域。(作者:張一鳴)

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